今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

煤炭股回调压力加大 甘肃能化跌幅超5%

北京 - 6月13日，A股煤炭板块震荡走低，多数个股下跌。截至当日收盘，煤炭股指数跌幅0.82%，板块内有13只个股跌幅超2%，其中甘肃能化跌幅最大，达5.29%。

市场分析人士认为，煤炭股回调主要有以下几个原因：

• **近期国内煤炭价格有所回落。**据国家发改委监测，6月10日，全国动力煤平均价格为每吨1073元，环比下降0.6%。
• **市场对煤炭供需形势的担忧加剧。**有分析人士认为，随着夏季的到来，煤炭需求将有所回落，加上近期进口煤炭到货量增加，煤炭供需格局可能发生变化。
• **资金面有所收紧。**近期，央行加大了公开市场操作力度，回笼资金。这导致市场资金面有所收紧，也对煤炭股价格造成了一定压力。

**展望后市，分析人士认为，煤炭股仍有一定的投资价值。**从长期来看，中国仍处于城镇化、工业化、信息化建设的关键时期，煤炭仍将是重要的能源支撑。此外，随着煤炭行业供给侧改革的深入推进，煤炭企业的盈利能力有望逐步增强。

**不过，投资者也需要注意防范煤炭股短期回调的风险。**短期内，煤炭价格仍可能存在波动，投资者应密切关注市场变化，谨慎投资。

具体来看，甘肃能化此次股价大跌，可能与以下因素有关：

• **公司基本面有所转弱。**2023年，甘肃能化实现归母净利润23.3亿元，同比下降10.2%。公司表示，业绩下降的主要原因是煤炭价格有所回落，以及公司煤炭产量有所下降。
• **公司高管减持。**近期，甘肃能化董事长、总经理等多名高管进行了减持。这在一定程度上也加剧了市场对公司前景的担忧。

**有分析人士认为，甘肃能化股价短期内仍可能承压。**投资者在投资时应谨慎评估公司的基本面和未来发展前景。